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对于消防改革,小伙伴们,你们怎么看?网友们都“议”翻天了……

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当前,消防执法工作中还存在审批难、执法随意、消防中介行业垄断和权力寻租等问题,与新时代新任务提出的新要求不相适应。为贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》部署要求,进一步推动深化消防执法改革,提出如下意见。

 

 

 

小编现摘录意见中几大主要任务供大家参考

 
 
 
 
 
 

 

(一)

取消公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

消防部门制定公众聚集场所消防安全标准并向社会公布。公众聚集场所取得营业执照,通过互联网向消防部门作出符合消防安全标准的承诺后,即可投入使用、营业。消防部门对公众聚集场所进行抽查,发现未作出承诺或承诺失实的,依法责令改正并予以处罚,记入信用档案;对存在严重违法违规行为的,依法责令停止使用、营业。

 

(二)

取消一般建设工程消防验收和备案

仅对国家和省级重大建设项目,建筑高度24米以上的医疗建筑和其它建筑高度100米以上的高层建筑,单体建筑面积5万平方米以上的公共建筑,单体建筑丽积2500平方米以上的室内儿童活动场所、老年人照料设施,以及生产和储存甲、乙类易燃品爆危险物品的多层厂房、仓库等涉反重大公共安全的建设工程实施消防验收,审批时限缩减一半,不再对其他建设工程实施消防验收和备案。加强对建设工程投入使用后的抽查。本意见下发前消防部门已经受理尚未办结的建设工程项目,除属于前建应纳入消防验收范围的。不再实施消防验收和备案。

 

(三)

取消消防技术服务机构资质许可

取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度,企业办理营业执照后即可开展经营活动。消防技术服务结论不再作为消防审批的前登条件,消防部门制定消防技术服务机构从业条件和服务标准,加强对相关从业行为的监督抽查,依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为,对严重违法违规的消防技术服务机构和人员实行行业退出、永久禁入。

 

(四)

取消消防产品市场准入限制

将列入《产业结均调整指导目录(2011年本)》“限制类”的所有消防产品全部取消限制,放开产业政策限制,允许企业自主申诸投资新建项目。将列入《强制性产品认证目录》的16类消防产品全部取消强制性产品认证,改为自愿性认证,开放消防产品认证检验市场,凡是具备法定条件的认证检验机构均可开展认证、检验工作,检测中对出具的文件负责并承担相应法律责任。市场监管部门对生产和销售领,消防部门对使用领域的消防产品质量实施监督,发现产品质质量问题,依法查处并纳入“黑名单”,向社会公布。

 

(五)

实行“双随机一公开”监管

加强消防安全事中事后监管,明确抽查范围抽查事项和抽查细则,制定年度检查计划,合理确定抽查比例和频次,按计划开展“双随机”检查。检查计划和检查结果要及时告知被检查单位并向社会公开。在年度检查计划外,针对火灾多发频发的行业和领域,适时开展集中专项整治。接到消防举报投诉,要及时核查并反馈。对检查发现的违法违观行为,依法依规严肃查处并纳入社会信用记录。对检查发现的火灾隐患,要紧盯不放、督促整改;对隐息突出、有严重违法违规记录的单位,实施重点监管。

 

(六)

严格限制处罚自由裁量权

制定统一的消防行政处罚裁量基准,细化、量化具体的处罚条件、情形、种类、幅度,防止执法随意、标准不一。对情节轻微、当场改正的消防违法行为,不予处罚,作出责令停产停业、停止使用和较大数额罚款等处罚决定,应当按照说定组织听证,并报,上一级消防部门备案。案情复杂或者对违法行为给予校重处罚的,应当集体讨论决定。当事人提出申辩、申诉的,及时予以答复。加强对处罚裁量情况的日常抽查。

 

(七)

实行消防执法全程监督

全面实施消防执法全过程记录,同步应用执法记录仪和执法场所音视频监控,对执法活动全程录音录像、全覆盖监督。全面落实消防执法事项法制审核制度,每项执法决定必须经过合法性审查。全面推行消防执法公示制度,执法依据、人员、程序、结果、文书全部公开,接受社会监督,严格执行双人执法、持证上岗制度,未经执法资格考试合格,不得从事执法活动,严格落实执法人员岗位交流制度,达到规定年限及时轮岗。

 

(八)

推行消防监管“一网通办”

完善“互联网十监管”执法工作机制,运用物联网和大数据技术,全时段、可视化监测消防安全状况,实时化、智能化评估消防安全风险,实现差异化精准监管。将消防审批、监督执法等信息全部纳入消防监督管理信息系统管理,实现所有环节网上流转、全程留痕、闭环管理。将立案标准、自由藏量基准、判罚案例等嵌入系统,自动生成立案和量裁意见。通过系统监测执法数据,及时预警超越权限执法、审批超期、处罚畸轻畸重等风险。对个案进行网上执法巡查,考核评价执法质量,及时发现和纠正执法中存在的问题。

 

(九)

强化火灾事故倒查追责

对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查,倒查工程建没、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任,纳入“黑名单”管理,实施联合惩戒,依法给予相关责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书和营业执照等处罚,依法给予相关责任人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间内直至终身不得进入行业等处罚。同时,严格追究属地管理和部门监管责任。建立较大以上火灾事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度,评估结果及时向社会公开,强化警示教育。

 

(十)

严肃消防执法责任追责

明确执法岗位和执法人员具体责任。建立健全消防执法责任制和执法质量终身负责制。对通过火灾事故调查、执法检查监督以及群众举报投诉发现不作为和乱作为问题,坚决做到有责必问、追责必严。堆违法违规实施审批或处罚的,一律追究行政责任,对利用职权谋取不正当利益的,一律予以停职查办;对造成恶劣影响或严重后果的,除追究直接责任人员的责任外,一律追究相关领导责任。

 

(十一)

严禁消防人员及其近亲属违规从业

制定消防人员职业规范,明确消防干部及其近亲属从业限制,严格落实回避制度。消防干部不准指定或变相指定消防工程施工企业、消防技术服务机构、消防产品;消防干部及其近亲属不准承揽消防工程、经营消防技术服务机构、生产销售消防产品;辞去公职或高退休的消防领导干部和执法干部在离职五年内,其他干部在离职三年内,不准接受原任职地区消防企业和中介机构聘任,或者从事与消防行业相关的营利活动。

 

(十二)

消防部门与行业协会、中介组织彻底脱钩

取消消防部门与消防行业协会的主办、主管、联系和挂靠关系,做到职能、人员、财务完全分离。消防部门管理的科研、认证机构要尽快理顺隶属关系,一律不得开展与消防执法相关的中介服务,坚决破除行业垄断。现职消防人员一律不得在消防行业协会、中介机构兼职(任职),离退休人员在消防行业协会兼职(任职)的,必须符合国家有关规定且不得领取报酬。

 

(十三)

优化便民利企服务

消防审批全部取消前置条件,全面清理于法无据的证明材料、模糊条款和兜底条款。能够通过部门交互获取的信息,不再要求单位和个人提供。实行容缺后补、绿色通道、邮取或快递送达等促利化措施,推行预约办理、同城通办、跨层联办、智能导办、一对一专办等服务方式,多渠道多途径提高办理效率和服务水平。开放消防救援站,设立基层消防宣传教育站点,便于群众就近免费接受消防培训。

 

打破行业壁垒 告别传统消防弊端

 

单纯从意见来看,是真放权了。国家改革力度之大前所未有。这是“放管服”的要求,也是改革方案中职责任务使命的要求,更是简政放权、便民利企的要求。消防执法是为了社会进步、经济建设,改革就是服从这个大局。

 

 

 

社会单位的消防负担极大减负;消防相关经营服务企业经营环境极大优化;消防相关审批程序不断做减法;群众的呼声被满足。消防卡脖子的问题或可成为历史。

 

 

 

由事前审批改为事后抽查,预计将会出台众多配套标准和规范,会加大对违规的处罚力度,建立不敢违规、自觉遵守的行业新风。对比事前审批事后无人问津的执法形式来讲,更理性、更具有长远性。

 

 

 

但是在自由竞争、良性发展的消防环境下,对消防行业、对消防从业人员的职业素养、技能水平和考核评价将更加科学和严格。

 

 
 
 
看看网友们是怎么说的
 
 
 
 

 

支持的

 

网友小邓:我职业建筑工程,消防如向你说的一样,那些以前消防吃拿卡要的人就不在有了。一百个赞,一千个技持!

 

网友情愿糊涂:打着消防审批验收的旗号进行大势敛财的时代即将过去!点赞!

 

网友游建:消防目前的现状就是审批难,验收难,运行难。一旦验收后,基本业主单位不怎么上心去维护。而目前相当多得单位管子没水,报警瘫痪。要这验收有何用呢。必须是自己单位自己重视起来。才能更好的防患于未然。以前是强制性的。现在是自主。放宽这个消防行业资质。那么势必会把垄断趋向于市场化,业主单位能有更多选择。行业从业人员之间的竞争势必更激烈。竞争激烈必然会提升从事消防建设和维护单位的实质性服务提升,而所谓的考注册工程师基本大部分是一些未从事消防行业的人员。只有理论,没经过实际操作。真正上战场可以说他们不起任何作用。纯粹挂资质拿RMB。另一方面会业主单位所要支出的费用将会大幅下降。中间多少中介费用。职能部门费用,产品限制费用。而消防单位可以更多的时间用来监管。就会引起社会的广泛重视。可以说是一次真正改头换面的改革

 

网友金猪的召唤:大家不明白,其实消防这个取消了有多便民,作为消防太阳城官网,每天去消防窗口报建手续大家以为容易吗?窗口那些鬼,审图那些鬼,总是不按套路出牌,每天都找各种理由借口说你这个资料不足,那个要重新弄,审图也有不按照规范要求来的,一个装修面积才300方的培训功能要按照餐厅防火分区来划分,一问哪里的规范,居然回答说这个她们大队自己定的,还有王法吗?一定要改革,我支持国家改革。

 

网友我是有茶人:快点执行吧!部队怎么能参加地方建设,不受地方政府督查,一个人说了算!以前的错了就错了加快速度执行新法规!

 

网友星辰大海:奇怪,为啥还有人反对这些举措的呢?呵呵呵,无非就是担心一旦市场放开准入,就会有很多人进来跟自己抢生意了!!所以,那些讲这些政策会影响消防安全把关的,别假惺惺了,你们只是担心自己利益受影响而已!!!

 

网友树:环保验收取消2017.10开始了,企业自主了。 环评单位资质取消2019.1.11开始了,专业人员能力认定不改变。 企业由被动变为了主动,同时责任也上去了。 政府实施了"放管服",加强了后续监管职责,于发展是进步的。 现在消防也改革了,给政府一个赞

 

网友生命的沉香:短期成本看涨,看好后期完善。终身制压力肩上扛,顶住压力共创辉煌。点赞!

 

 

反对的

 

网友不想东奔西走:更乱了

 

网友韦羽:理论挺好,实操不现实

 

网友朋友:取消工程消防验收及审核是个问题,安全隐患更多

 

网友寒江雪:备案制出事还有人可追责,抽查制可能造成更大的腐败。有可能永远抽查不到的

 

网友桥牛哥:这就叫高明,表面上方便企业方便社会了,然后挨个差一个不放过。试问哪个单位敢说自己消防百分百没问题的?!整改,停业,乖乖上供……说不定比以前更多的成本……哎不说了!

 

网友CHMAO:看似放权了想过后果没有?如果发生后果消防部门一点责任都没有了,在这之前如果发生了重大火灾事故相关的消防部门是要问责的。放权了说明你的责任更大了一切后果都是你自己的,嘿嘿,随时查你水表罚款难道你不是支出?笑天下之盲从者

 

网友玉器:不赞成,所有行业所有人都需要行业监督,消防必须坚持做好,目前国内火灾对生态经济文化社会影响太大。这么大力度的监管都做不好,放开这放开那,何以控制各种天灾人祸?

 

网友菩提:更会滋养消防检查人员的吃拿卡要的本事了。不送就查你,试问有谁敢保证一点问题都没有?

 

网友李杰:为了杜绝腐败,就干脆取消把关? 照这种思维是不是以后把:监考制度、审车、驾校考试、监理都取消了? 一刀切,典型的“因噎废食” 消防是个“保险”行业!就如同汽车“交强险”一样,不强制,谁会愿意主动购买? 为什么会滋生腐败??归根结底,还不是个别黑心开发商想省钱!降低成本,减少消防这种投入? 难以想象,放开监管,后果会怎样!!! 以后谁还会主动去做消防投入?黑心的开发商就可以明目张胆,地砍掉消防投资了!! 为了避嫌,干脆不去做工作,这种连一点担当都没有的“懒政”比腐败更可恶!! 注册消防工程师考着还有意义了吗? 行业需要监管!呼吁有关部门三思!!!

 

网友道:外松内紧,其实是更加严格了!你可以不做,但是随机抽查,你不合格就得整改,就得停业,就得接受处罚!真是高兴不起来,也不知道兴奋的人们怎么高兴的起来!

 

网友青岩的爸爸:这个真不好,以前做项目还可以说,通过消防验收了,现在可好,消防啥事不管,出了事情就来查你。

 

 

怀疑的

 

网友海:从此,中国诞生第二个城管队伍,意味着全天候监管也可以24小时随时开罚单,取消验收及备案也就没有任何法律文书能证明该工程的消防合格与否,处罚的随意性下放到自由发挥的程度,岂不是更能滋生腐败??

 

网友枫叶:政府消防职能部门放手不管,企业对消防安全的自律性是个问题,万一发生消防安全事故,企业负责人得多冤啊?就会抱怨:你们政府不是不管吗?怎么出了事轻者要重罚,大点要企业关门,重者还要坐牢,你们当初不是没人管吗?我也不是为了省钱才没对消防重视吗?冤呀

 

网友风:谁来保证监督到位?一旦出事谁的责任?商家丧尽天良死一堆人了抓去坐牢就能挽回损失了??

 

网友顶天立地:唉,放宽这些,消防,消防,是防患于为然,以预防为主,中国公民自觉性有多高,地球人全知道!原消防法规规定总投资的20%作为消防系统建设投资几个企业会去用那么多钱发在消防系统的建设上!只有血淋淋的火灾教训作为改革后的答案!

 

网友阿甘:验收权限已不在消防,为啥消防部门要跳出来制定框框,出台这个说法是对政策的重复?还是越权定则,追究这个改革动机是不是有点可笑,这个问题值得思考

 

网友唐代:改革是好的。可是现在租个场地进行营业,前提租金负担很大,没有通过审图报建的话是不能开工的,现在报建,住建到审图到消防这一套程序走下来起码1个半月这还是顺利的情况下。住建厅审核资料应该加快,审图周期15天。二次装修图纸审查的时间是不是太长。就目前的改革情况来看,还不如原来消防管理的好

 

网友探测器:任何一个政策出来,都具有多面性的,只能景观其变了!

 


 

每项政策出来,肯定会引起大波的热议

对于消防改革,小伙伴们,你们怎么看?

对这两年非常火的消防工程师,你还准备考吗?

 

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